2015，中医药产业*关键一年

添加日期：2015年1月30日 阅读：1922

    在近日召开的2015年全国中医药工作会议上，国家中医药管理局局长王国强在会上就深化公立中医院医改、服务模式等10个方面谈了2015年中医药工作的基本思路，并强调，促进中医药治理体系和治理能力现代化，是当前和今后一个时期中医药系统重大而紧迫的历史使命。毋庸置疑，2015年作为“十二五”规划实施的收官之年，同样也是中医药产业制订出“十三五”发展的关键之年，而这，也关系着该产业今后五年的发展命脉。
    “十三五”发展规划欲出
    王国强提出，推动完善中医药制度体系：站在国家层面，对中医药发展进行总体统筹规划和制度设计；围绕中医药法，加强相关配套制度的研究制定；推动建立健全紧密相连、相互协调的中医药制度体系；并且提高中医药系统的治理能力：提高战略把控能力，使中医药发展顶层设计围绕大局、服务大局；提高统筹谋划能力，协调好中医药继承与创新、改革与发展关系的能力，使中医药持续稳步健康发展等。
    会议上，王国强部署今年中医药工作十个“全力”推进中医药改革发展，其中包括：以全面完成“十二五”规划任务为基础，全力谋划中医药“十三五”发展；以完善政策和机制为关键，全力推进中医药深化改革；以推进依法行政为核心，全力促进中医药法制体系建设；以深化公立中医医院改革和提升工程为重点，全力推动中医药在医改中发挥更大作用；以落实规划为抓手，全力打造中医药新型健康服务体系；以加快中医药院校教育教学改革为突破口，全力提升中医药人才培养质量等；以实现创新驱动发展为目标，全力构建中医药协同创新体系；以实施中医药健康文化推进行动为载体，全力扩大事业发展群众基础；以服务“一带一路”建设为契机，全力推动中医药海外发展；以巩固教育实践活动成果为着力点，全力强化行业作风建设。
    据王国强介绍，在2015年，中医药产业的工作重点分别落在“十三五”规划、中医药立法、中医药深度参与医改和建立新型中医药健康服务体系等方面。
    “2015年是‘十二五’规划实施的收官之年，也是科学谋划‘十三五’发展的关键之年，具有承上启下的意义。”王国强指出，要为中医药“十三五”改革发展打好基础、布好局，要强化中医药事业发展规划统筹，在2015年要推动出台《中医药健康服务发展规划（2015-2020）》、《中药材保护与发展规划（2015-2020）》，并研究制定中医药政策体系框架，出台《中医药政策体系建设总体规（2015-2020）》等，做好规划实施各项准备工作。
    打造新型健康服务体系
    2015年是全面深化医改的关键之年，在2015年中医药产业的发展也将以深化公立中医医院改革和提升工程为重点，全力推动中医药在医改中发挥更大作用。王国强表示，推动中医药医改必须要探索中医药如何在推动分级诊疗制度构建中更好地积极发挥作用，进一步促进基层医药卫生服务机构和中医医院的分工合作，提升整体服务能力。
    中国社科院中医药事业国情调研组执行组长陈其广表示，中医药深度参与医改，需要在基层普及中医治未病的科普常识，让老百姓在未发病时能够用中医药的方法来预防，这样减少患病率，减少医疗费用开支。对于社区老百姓的常见病和慢性病，要在基层医疗机构推广使用简便验廉的中医非药物疗法。
    此外，2015年中医药十大工作重点指出，要全力打造中医药新型健康服务体系。随着我国经济发展进入新常态，打造新型健康服务体系，需要积极发现和培育新的增长点。
    关于中医药健康服务体系建立的问题，河南省卫计委副主任、中医管理局局长张重刚以河南省中医药工作调研中发现为例分析道：“目前健康服务市场多数经营定位不明确、发展模式不清晰，尚未形成完整的产业链一体化服务的商业运营模式。服务模式越落后其成长空间就越大，但要建立完整的产业链一体化的商业运营模式。”
    对此，陈其广认为，打造中医药新型健康服务模式需要有民营资本新力量的加入。“现在民营医疗和养生机构发展很快，虽然收费较高，但服务质量高、操作规范、疗效显着，而且有的已发展成为连锁机构。大健康产业可以由小的机构来做，现在民营中医药医疗和养生机构不断为适应市场需求，服务模式也在不断创新。”
    因地制宜培养人才
    在中医药产业发展中，人才扮演的角色尤为重要。正因此，2015年十大工作重点中指出，要以加快中医药院校教育教学改革为突破口，全力提升中医药人才培养质量。
    对于我国当前中医药人才现状，王国强表示，中医药人才供给与需求脱节的矛盾一直未得到解决，既存在乏人乏术尤其是基层和部分技能型人才缺乏，也存在大量中医药专业毕业生流失的情况。
    针对此，宁夏回族自治区卫计委副主任、中医药管理局局长田丰年指出，“2014年国家新提出‘5+3’医学人才培养模式，未必是中医药人才培养的*优模式，或者说未必适合全国所有地区”。在他看来，中医药仍然是在量上发展，没有达到质变的成熟条件。如果是“5+3”人才培养，过去本科生能往县里走，现在这种培养模式在研究生毕业后，大多愿意往省里走，将来就更不愿意到宁夏这样较为落后的地区了，基层也留不住人才。
    “和上海比较发达的地区不一样，这种医学人才培养能引起整个医学人才队伍的质变，而在经济相对落后的地区，萝卜坑都没被占满，量尚且不足，何来质变？差距就更为明显。”田丰年坦言，目前基层保障体系构建并不完善，很多医务人员是为了评职称等才走程序下基层。因此，*好能在基层制定相关的医学人才培养政策。
    而在上海市卫计委副主任、中医药发展办公室主任郑锦看来，在中医学人才培养上，体制内的已有比较规划化、标准化的模式，但体制外比如私人中医诊所、民营中医医疗机构，这些中医药人才如何培养界定需要探索实行。“当前中医药人才队伍建设不仅仅是培养好正规军，更应当把体制外的中医药人才带动起来，纳入到队伍建设中。”她如是强调。
    由此看来，民间中医人才培养的问题也需要得到解决。北京市中医管理局局长屠志涛表示：“中医名术在民间，现在中医民间技术的开发遭遇了瓶颈，有的民间技术获得非物质文化遗产称号，有关部门规定可以用这种技术进行服务，而在医疗中，这种民间技术又被限制，中医民间技术人才的认定和民间技术推广需要人才教育改革来落实。”
    陈其广建议，不管体制内外的中医都要因地因人制宜进行考核，甘肃省有2000多民间中医进行一定时间的培训之后进行考核，都取得了行医资格。民间中医的培训活动可以由中医行业协会来组织进行。
责任编辑：候明芳    WWW.1168.TV    2015-1-30 10:00:10

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